《 人民日报 》（ 2022年12月14日 第 01 版）
新华社北京12月13日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村振兴责任制实施步伐》，并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。
《乡村振兴责任制实施步伐》全文如下。
乡村振兴责任制实施步伐
（2022年11月28日中共中央批准 2022年11月28日中共中央办公厅、国务院办公厅宣布）
第一章 总 则
第一条 为了全面落实乡村振兴责任制，凭据《中国共产党农村事情条例》、《中华人民共和国乡村振兴增进法》，制定本步伐。
第二条 实行乡村振兴责任制，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴事情机制，构建职责清晰、各负其责、协力推进的乡村振兴责任体系，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加速农业农村现代化。
第三条 坚持党对农村事情的全面领导，健全党委统一领导、政府卖力、党委农村事情部分统筹协调的农村事情领导体制，省市县乡村五级书记抓乡村振兴。
第四条 在党中央领导下，中央农村事情领导小组卖力牢固拓展脱贫攻坚结果、全面推进乡村振兴的牵头抓总、统筹协调，推动建立健全乡村振兴责任落实、组织推动、社会发动、要素包管、考核评价、事情报告、监督检查等机制并抓好组织实施。
第二章 部分责任
第五条 中央和国家机关有关部分乡村振兴责任主要包括：
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的目标政策和决策安排，以及相关执规律则要求，结合职责研究和组织实施乡村振兴战略。
（二）加速建设农业强国，扎实推动乡村工业、人才、文化、生态、组织振兴，拟订并组织实施乡村振兴战略计划、重大政策、重大工程等，组织起草有关执规律则草案，指导推进和综合协调乡村振兴中的重大问题。
（三）全方位夯实粮食宁静基本，强化藏粮于地、藏粮于技物质基础，健全辅之以利、辅之以义包管机制，执行最严格的耕地�；ぶ贫�，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种颐魅振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益包管机制和主产区利益赔偿机制，连续提高农业综合生产能力，确保粮食和重要农产品有效供应。树立大食物观，生长设施农业，构建多元化食物供应体系。深化农业供应侧结构性革新，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，提升农业质量效益和竞争力。
（四）牢固拓展脱贫攻坚结果，完善并组织实施配套政策，健全并推进实施避免返贫动态监测和帮扶机制，重点帮扶支持国家乡村振兴重点帮扶县、易地搬家集中安顿点等重点区域，连续做好中央单位定点帮扶事情，让脱贫攻坚结果越发扎实、更可连续。
（五）落实行业或者领域内乡村振兴各项任务，提出和落实推进乡村生长、乡村建设、乡村治理的主要目标和重纵�措，针对保存的薄弱环节和突出问题，规范和健全制度步伐、体制机制和政策体系。
（六）以处理好农民和土地的关系为主线深化农村革新，牢固和完善农村基本经营制度，生长新型农村集体经济，生长新型农业经营主体和社会化效劳，生长农业适度规模经营。深化农村土地制度、农村集体产权制度革新，付与农民越发充分的工业权益。完善农业支持�；ぶ贫�，健全农村金融效劳体系。连续深化供销相助社、农垦、农业水价、集体林权、国有林场林区等重点领域革新，推动农村革新扩面、提速、集成。
（七）坚持农业农村优先生长，在干部配备、要素配置、资金投入、公共效劳等方面对乡村振兴予以优先包管，健全城乡融合生长体制机制和政策体系，流通城乡要素流动。
（八）总结推介乡村振兴经验典范。组织开展乡村振兴战略实施情况监测评价。凭据划定组织开展乡村振兴有关督覆按核、示范创立、表扬奖励等事情。
第六条 中央农村事情领导小组办公室凭据中央农村事情领导小组安排安排，卖力牵头组织开展乡村振兴重大政策研究、重大事项协调、重大任务催促落实等事情。
第七条 中央和国家机关有关部分应当凭据有关党内规则、执规律则划定和职责分工落实乡村振兴各项任务，增强对本单位本系统乡村振兴事情的领导，建立健全乡村振兴事情机制，增强部分协同，形成事情协力。
中央和国家机关有关部分党组（党委）对本单位本系统乡村振兴事情负主体责任，领导班子主要卖力人是第一责任人。
第三章 地方责任
第八条 地方党委和政府乡村振兴责任主要包括：
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”事情的重要论述和重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的目标政策和决策安排，以及相关执规律则要求，结合外地区实际实施乡村振兴战略。
（二）以乡村振兴统揽新时代“三农”事情，将乡村振兴纳入外地区国民经济和社会生长计划、党委和政府事情重点统策划划安排，结合实际制定推动乡村振兴的政策步伐、专项计划和年度任务并组织实施。
（三）把确保粮食和重要农产品供应作为首要任务，全面落实耕地�；ず土甘衬驳痴�，严格落实耕地和永久基本农田�；ぁ⒏弑曜寂┨锝ㄉ枞挝�，保质保量完成粮食和重要农产品生产目标任务，调动农民种粮积极性，全面提高外地区粮食宁静包管能力。
（四）把牢固拓展脱贫攻坚结果摆在突出位置，确保兜底包管水平稳步提高，确保“三包管”和饮水宁静包管水平连续牢固提升，不绝缩小收入差别、生长差别，增强脱贫地区和脱贫群众内生生长动力，切实运行好避免返贫动态监测和帮扶机制，守住不爆发规模性返贫底线，努力让脱贫群众生活更上一层楼。
（五）立足外地区农业农村优势特色资源计划生长乡村工业，拓展农业多种功效、挖掘乡村多元价值，打造农业全工业链，增进农村一二三工业融合生长，推动建立现代农业工业体系、生产体系和经营体系，推动现代效劳业同现代农业深度融合，把工业链延伸环节更多留在乡村，把工业生长的增值收益更多留给农民，拓宽农民增收致富渠道。
（六）勉励和引导种种人才投身乡村振兴，选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，大力培养本土人才，引导返乡回乡下乡就业创业人员加入乡村振兴，支持专业人才通过多种方法效劳乡村，推动乡村振兴各领域人才规模不绝壮大、素质稳步提升、结构连续优化。
（七）增强农村精神文明建设，组织开展新时代文明实践运动，深化群众性精神文明创立，广泛践行社会主义焦点价值观，引导农民群众听党话、感党恩、跟党走。推进城乡精神文明建设融合生长，增强乡村公共文化效劳体系建设，传承和生长优秀古板文化，连续推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳厚民风。
（八）增强农村生态文明建设，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，增强乡村生态�；ず颓榭鲋卫硇薷�，坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，连续抓好农业面源污染防治，增强土壤污染源头防控以及受污染耕地宁静利用，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害，增进农业农村绿色生长。
（九）组织实施乡村建设行动，结合农民群众实际需要，统筹乡村基础设施和公共效劳结构，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，增强古板乡村�；だ�，增强村级综合效劳设施建设，连续改善农村人居情况，提高农村教育、医疗、养老、文化、社会包管等效劳水平，加速义务教育优质均衡生长和城乡一体化，增强县域商业体系建设，逐步使农村基本具备现代生活条件，建设宜居宜业和美乡村。
（十）增强农村下层组织建设，建立健全党委领导、政府卖力、民主协商、社会协同、民众加入、法治包管、科技支撑的现代乡村社会治理体制和党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。减轻下层组织担负。健全农村社会治安防控体系、公共宁静体系和矛盾纠纷一站式、多元化解决机制，实时妥善处理信访事项，增强农业综合执法，实时处理自然灾害、公共卫生、宁静生产、食品宁静等危害隐患。连续整治侵害农民利益的不正之风和群众身边的糜烂问题。
（十一）协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施，以县域为重要切入点加速城乡融合生长，推进空间结构、工业生长、基础设施、基本公共效劳等县域统筹。依法体例乡村计划，分类有序推进乡村建设，严格规范乡村撤并。加速农业转移人口市民化，连续推动农业转移人口融入城镇，积极推进城镇基本公共效劳常住人口全笼罩，包管进城落户农民正当土地权益，勉励依法自愿有偿转让。
（十二）坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性职位，坚持稳定土地承包关系，维护农户内家庭成员依法平等享有的各项权益，在守住土地公有制性质不改变、耕地不减少、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损等底线基础上，充分尊重下层和群众创立，发挥农民主体作用，用好试点试验手段，推动农村重点领域和要害环节革新攻坚突破、落地见效。
（十三）统筹资源要素配置支持乡村振兴，优先包管乡村振兴财务投入，提高土地出让收入用于农业农村比例，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴，落拭魅政策性农业包管制度，确保投入力度与经济生长水平相同步、与乡村振兴目标任务相适应。完善农村新增建设用地包管机制，满足乡村工业、公共效劳设施和农民住宅用地合理需求。
（十四）增强党对“三农”事情的全面领导，发挥各级党委农村事情领导小组牵头抓总、统筹协调等作用，推进议事协调规范化制度化建设，建立健全重点任务分工落实机制。增强各级党委农村事情部分建设，充分事情力量，完善运行机制，强化决策照料、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。坚持大抓下层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴。
第九条 省级党委和政府对外地区乡村振兴事情负总责，并确保乡村振兴责任制层层落实。
省级党委和政府主要卖力人是外地区乡村振兴第一责任人，责任主要包括：
（一）结合外地区实际谋划确定乡村振兴阶段性目标任务和针对性政策步伐，抓好乡村振兴重点任务分工、重大项目实施、重要资源配置等。
（二）每年主持召开党委农村事情集会，安排乡村振兴年度重点任务。按期主持召开党委常委会集会、政府常务集会听取事情汇报，研究决策重大事项，研究审议乡村振兴有关重要规则、计划、政策以及革新事项。按期组织党委理论学习中心组开展乡村振兴专题学习。
（三）组织开展乡村振兴催促指导和事情调研，总结推广典范经验，实时纠正和处理乡村振兴领域违纪违规问题。落实乡村振兴联系点制度，带动定点联系1个以上涉农县。
（四）推动完善考核监督、激励约束机制，催促党委常委会委员、政府领导班子成员凭据职责分工抓好分担（含协管、联系，下同）行业（领域）或者部分（单位）乡村振兴具体事情。
第十条 市级党委和政府卖力外地区乡村振兴事情，做好上下衔接、域内协调、催促检查，发挥好以市带县作用。
市级党委和政府主要卖力人是外地区乡村振兴第一责任人，责任主要包括：
（一）研究提出推进乡村振兴的阶段目标、年度计划和具体安排，实时剖析事情任务，指导县级抓好落实，对乡村振兴有关项目实施、资金使用和治理、目标任务完成情况进行催促、检查和监督。
（二）每年主持召开党委农村事情集会，安排年度重点任务。按期召开党委常委会集会、政府常务集会听取事情汇报，推进乡村振兴重点任务，实时研究解决乡村振兴重大问题。按期组织党委理论学习中心组开展乡村振兴专题学习。
（三）定点联系1个以上涉农乡镇，按期开展乡村振兴专题调研，总结经验做法、研究解决问题、指导推进事情。
（四）催促党委常委会委员、政府领导班子成员凭据职责分工抓好分担行业（领域）或者部分（单位）乡村振兴具体事情。
第十一条 县级党委和政府是乡村振兴“一线指挥部”。
县级党委和政府主要卖力人是外地区乡村振兴第一责任人，应当把主要精力放在乡村振兴事情上，责任主要包括：
（一）结合外地区实际谋划制定乡村振兴计划和年度实施计划，明确阶段性目标和年度目标任务，整合种种资源要素，做好乡村振兴进度安排、资金使用、项目实施、事情推进等，组织落实好各项政策步伐。
（二）每年主持召开党委农村事情集会，安排年度重点任务。按期主持召开党委常委会集会、政府常务集会专题研究乡村振兴事情，未必期召开事情调理会、现场推进会，扎实推进乡村振兴重点任务。按期组织党委理论学习中心组开展乡村振兴专题学习。
（三）推动建立乡村振兴推进机制，组织攻坚重点任务，谋划推进落实乡村振兴重点任务、重大项目、重要政策，确保乡村振兴每年都有新进展。
（四）以县域为单位组织明确乡村分类，优化乡村结构，指导推动乡村计划体例，分类推进乡村振兴。建立乡村振兴相关项目库，健全乡村振兴资金项目信息果真制度，对乡村振兴资金项目治理负首要责任。
（五）深入下层联系群众，经常性调研乡村振兴事情，定点联系1个以上行政村，原则上任期内基本走遍辖区内所有行政村，协调解决乡村振兴推进历程中的困难和问题。
（六）催促党委常委会委员、政府领导班子成员凭据职责分工抓好分担行业（领域）或者部分（单位）乡村振兴具体事情。
第十二条 乡镇党委和政府应当把乡村振兴作为中心任务，发挥下层基础作用，健全统一指挥和统筹协调机制，“一村一策”增强精准指导效劳，组织体例乡村计划，抓好乡村振兴资金项目落地、重点任务落实。
乡镇党委和政府主要卖力人是外地区乡村振兴第一责任人，谋划切合外地区实际的具体目标任务和抓手，每年制定事情计划，组织落实上级党委和政府安排的乡村振兴重点事情。经常性、制度化进村入户开展调研，原则上任期内走遍辖区所有自然村组。
第十三条 村党组织统一领导村级种种组织和各项事情，村民委员会和农村集体经济组织发挥基础性作用，全面落实“四议两果真”制度，组织发动农民群众配合加入乡村振兴。确定本村乡村振兴重点任务并组织实施，具体落实各级各部分下达的种种政策、项目、资金等。实时果真村级党务、村务、财务情况，宣布惠农政策落实、土地征收征用以及土地流转、集体经营性建设用地入市、资金使用和项目建设等情况。
村党组织书记是本村乡村振兴第一责任人，领导村“两委”班子成员抓好具体任务落实，增强与驻村第一书记和事情队等帮扶力量相同协调，经常性入户走访农民群众，原则上每年走遍或者联系本村所有农户，实时协调解决农民群众生爆发活实际问题。
第四章 社会发动
第十四条 中央定点帮扶单位应当履行帮扶责任，聚焦牢固拓展脱贫攻坚结果和全面推进乡村振兴，制定年度计划，发挥自身优势立异帮扶举措，连续选派挂职干部和驻村第一书记，增强事情指导，催促政策落实，提高帮扶实效。
第十五条 工具部协作双方各级党委和政府应当坚持双向协作、互惠互利、多方共赢，统筹推进教育、文化、医疗卫生、科技等领域对口帮扶事情，深化区县、村企、学校、医院等结对帮扶，增强工业相助、资源互补、劳务对接、人才交流等，把帮扶重点转向牢固拓展脱贫攻坚结果和全面推进乡村振兴。
第十六条 工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织应当发挥优势和力量加入乡村振兴。勉励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等在乡村振兴中发挥积极作用。
第十七条 支持军队连续推进定点帮扶事情，健全长效机制，牢固提升帮扶效果，协助建强下层组织，支持提高民生效劳水平，深化军民共建社会主义精神文明运动，积极增进退役军人投身乡村振兴。
第十八条 企事业单位和社会组织应当积极履行社会责任，支持乡村振兴。深入实施“万企兴万村”行动，探索建立健全企业支持乡村振兴机制。发挥第三次分派作用，勉励引导种种公益慈善资金支持乡村振兴。勉励公民个人主动加入乡村振兴。
第五章 考核监督
第十九条 实行乡村振兴战略实绩考核制度。
中央农村事情领导小组卖力组织开展省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核，制定考核步伐。坚持全面考核与突出重点相结合、统一规范与分类考核相结合、实绩考核与督导检查相结合，重点考核省级党委和政府落实乡村振兴责任制以及党中央、国务院安排的乡村振兴阶段性目标任务和年度重点事情完成情况。中央农村事情领导小组办公室、中央组织部、农业农村部每年制定考核事情计划，明确考核指标和具体程序，经中央农村事情领导小组审定后，会同中央和国家机关有关部分组织实施�？己私峁ǖ持醒搿⒐裨荷蠖ê�，向各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼ū�，并作为对省级党委和政府领导班子以及有关领导干部综合考核评价的重要依据。
省级党委和政府参照上述划定，结合实际组织开展市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。
乡村振兴战略实绩考核应当实事求是、客观公正，坚持定量与定性相结合、以定量指标为主，探索接纳第三方评估、暗访抽查、群众认可度视察等方法对各地乡村振兴事情进展情况进行评估评价�？己耸虑橛Φ绷湫问街饕濉⑷ㄒ饕�，避免泛起频繁报数据质料、太过留痕等问题，切实减轻下层担负。
第二十条 实行乡村振兴事情报告制度。
各级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告实施乡村振兴战略进展情况。
各级党委应当将实施乡村振兴战略进展情况作为向本级党的代表大会、党委全体集会报告的重要内容。
第二十一条 中央农村事情领导小组每年对各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┦凳┫绱逭裥苏铰郧榭隹苟讲�，督查结果纳入年度乡村振兴战略实绩考核；每年对中央和国家机关有关部分实施乡村振兴战略情况开展督查。
县级以上地方党委和政府按期对下级党委和政府乡村振兴战略实施情况开展监督，实时发明息争决保存的问题，推动政策举措落实落地。
第二十二条 中央纪委国家监委对乡村振兴决策安排落实情况进行监督执纪问责。国家生长革新委、财务部、农业农村部、审计署、国家乡村振兴局等部分和单位凭据各自职责对乡村振兴政策落实、资金使用和项目实施等实施监督。
第二十三条 农业农村部、国家统计局依法建立客观反应乡村振兴进展的指标和统计体系。县级以上地方党委和政府应当对外地区乡村振兴战略实施情况进行评估。
第六章 奖 惩
第二十四条 地方党委和政府以及党委农村事情领导小组、中央和国家机关有关部分可以凭据有关划定，对落实乡村振兴责任到位、事情效果显著的部分和个人，以及作出突出孝敬的社会帮扶主体，以适当方法予以表扬激励。
第二十五条 各级党委和政府及其有关部分在乡村振兴事情中不履行或者不正确履行职责，保存形式主义、权要主义等问题的，应当依照有关党内规则和执规律则，追究负有责任的领导人员和直接责任人员的责任；组成犯法的，依法追究刑事责任。
第二十六条 建立常态化约谈机制，对乡村振兴事情中履职不力、事情滞后的，上级党委和政府应当约谈下级党委和政府，本级党委和政府应当约谈同级有关部分。
第七章 附 则
第二十七条 各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑿陆ㄉ璞趴梢云揪荼静椒�，结合外地区实际制定实施细则。
第二十八条 本步伐由中央农村事情领导小组办公室卖力解释。
第二十九条 本步伐自宣布之日起施行。
（中央农办卖力人答记者问见第四版）
